十八届三中全会两大突破——高尚全作客浙大EMBA“与大师零距离”

     　6月8日，“浙大EMBA与大师零距离”在杭州西子湖畔刘庄举行，中国经济体制改革研究会会长高尚全、浙江省发展和改革研究所所长卓勇良、浙江大学管理学院副院长陈凌参加了活动，浙江大学EMBA教育中心主任贲圣林主持，西子联合控股集团董事长王水福等40余位EMBA学生参加了活动。

   　　作为我国研究经济体制改革的主流经济学家之一，高尚全长期从事经济体制改革及宏观经济的理论、政策方针与方案的研究及部门经济政策研究工作，尤其关注经济体制改革与发展、市场经济等问题。高尚全曾参与中共史上三份改革决议的起草工作，长期为中国改革献计献策。

　 　市场起决定作用是十八届三中全会一大突破​ ​　　

   　“这次三中全会决定最让我欣赏和兴奋的有两点：一是明确提出了市场在配置资源方面的决定性作用，过去是讲‘基础性作用’；二是全面深化改革有了一个机构保障，决定成立全面深化改革领导小组。这是两个创新点、突破点。”​ ​　　

    　十八届三中全会提出“使市场在配置资源当中起决定性作用”，回归了市场经济的规律。市场经济的本质是什么？所谓市场经济就是市场配置资源，而不是政府宏观调控。从基础性作用到决定性作用，这是历史的重大演变。​ ​　　

市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上由市场决定资源配置的经济。​ ​　　

    　在此基础上怎样推进下一步改革呢？高尚全认为，从目标导向看：2020年要实现建成小康社会，到2049年建国100周年的时候，要建立现代化的国家。要实现这两个百年梦想目标，要实现中华民族的伟大复兴，这些都需要使市场在配置资源中起决定性作用。这之前有人批判市场化改革是资本主义的，不是社会主义的，好像每句话加上“社会主义”才是社会主义。而这次三中全会让市场起决定性作用的表述，不仅有利于短期改革，也有利于长期改革，对我们取得共识也有重大作用。这样的表述过去是没有过的，无疑是一个创新和突破。​ ​　　

　　 全面深化改革涉政经文社生 五位一体​ ​　　

“新时期改革的特点是全面性。”高尚全认为，不仅包括经济体制改革，还有政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革，五位一体改革都在三中全会文件里做出部署。 

　建立全面深化改革，要有一个总体部署，全面深化改革与过去不一样，是五位一体的改变。改革中有互相促进，五位一体的改革方式，体改委解决不了，体改委管不了政府和文化。同时，全面深化改革要有一个总体部署，需要有突破口。突破口按照问题导向来看，现在中国影响到党和国家发展的就是土改问题，土改问题的突破口就是建立干部财产公示制度，国外是一个常态，我国难度比较大，因为基层利益的阻挠，所以要突破。​ ​　　

   　考虑到改革的复杂性艰和巨性增加，阻力增加，光是恢复体改委不能解决问题，因此高尚全建议成立中央全面深化改革领导小组，且建议习近平当组长，李克强当副组长。全面深化改革有了机构保障，这也是一大突破点。​ ​　　

　　“有效的市场”与“有为的政府”需有机结合​ ​　　

 　　市场的作用和政府的作用要做到有机结合，互相协调，互相促进。过去计划经济是排除市场的作用，现在是市场发挥决定性作用，但也不能排除政府的作用。因此建立有效的市场，必须要有为的政府，这需要政府转变职能。如何成为有为的政府也需要三大创新。​ ​　　

　　1、政府是创造环境的主体，企业是创造财富的主体。领导创造财富的主体是企业，政府要支持企业，支持市场来创造财富，而不是去代替市场。​ ​　　

　　2、提出了不禁止，凡是法律不禁止的，市场企业都可以进入。过去凡事都要政府批准才能干，政府不批准属于非法。这样就抑制了创新，失去了创新的空间。政府不禁止的，市场和企业都可以进入，即负面清单。上海自贸区就是要实行负面清单，凡是不禁止的都可以进入，这也是重大创新​ ​　　

　　3、政府只能做法律规定的事情，法律不规定的事情政府不能干，因此要做有限政府，不是无限政府，政府职能要转变，要建设服务型政府。​​　　

   　论坛上，浙江省发展和改革研究所所长卓勇良、浙江大学管理学院副院长陈凌也就十八届三中全会后浙江地方政府措施改变和企业发展机遇方面做了核心介绍，并与现场的EMBA企业家学生做了深入交流和沟通。